وفاقي قانون "مسوده جي پيداوار تي" مسودو جو جائزو وٺڻ کان پوءِ (جنهن کي هتي مسوده قانون جو حوالو ڏنو ويندو) ، آلو ۽ سبزي منڊي جي شرڪت ڪندڙ يونين (آٽو يونٽهيٺ ڏنل رپورٽون.
- وفاقي قانون جي درخواست جي دائري ۽ انهن ماڻهن جي دائري تي جن تي وفاقي قانون لاڳو ٿئي ٿو
1.1. قانون جي مسوده جي ابتڙ مطابق ، قانون روسي فيڊريشن ۾ پيداوار ، ذخيرو ، وڪرو ، ٽرانسپورٽيشن ، روسي فيڊريشن ۾ درآمد ۽ روسي فيڊريشن کان ٻج (ٻوٽي جو مواد) جي استعمال ۽ ٻين علائقن تي قانوني بنياد قائم ڪري ٿو جن تي روسي فيڊريشن عمل ڪري ٿي. روسي فيڊريشن ۽ بين الاقوامي قانونن جي قانون مطابق.
بهرحال ، اهو واضح ناهي ته ”ٻيا علائقا جن مٿان روسي فيڊريشن قانون لاڳو ڪري ٿو…“ سوال ۾ آهن. اهو تصور بنيادي طور تي ضمني قانونن ۾ استعمال ڪيو ويندو آهي. ڪجهه وفاقي قانونن ۾ ان جو استعمال جيڪو هن تصور کي ظاهر نه ڪندو آهي مجاز اختيارين کي مستقبل ۾ مناسب وضاحتون ڏيڻ لاءِ مجبور ڪندو آهي ، مثال طور ، روسي فيڊريشن جي وزارت ماليات 02.08.2011 نمبر 03-07-15 / 72 جي هڪ خط ۾ وفاقي ٽيڪس سروس جي درخواست تي ڪيو 20.03.2011 مارچ 4 نمبر ، KE-3-4883 / XNUMX.
اسان آرٽ کي واضح ڪرڻ جو مشورو ڏيو ٿا. 1 "بنيادي وفاقي قانون ۾ استعمال ٿيل بنيادي تصورات" ، جيڪي "ٻين علائقن تي سمجھي ويا آهن جن تي روسي فيڊريشن قانون لاڳو ڪري ٿو ...".
1.2. مسوده قانون جي سيڪنڊ جي پيراگراف ان قانون سازي جي اثر کي تنظيمن ڏانهن وڌائي ٿي انهن جي تنظيمي ۽ قانوني شڪلن ۽ ملڪيت جي شڪلن جي بغير ڪنهن فرد کي به شامل آهي ، بشمول انفرادي ادارا شامل آهن ٻج جي پيداوار ۽ ٻين سرگرمين ۾ وضاحت ڪيل اول جي پيراگراف ۾. مسوده قانون جي آرٽيڪل 21 اهو پڻ قائم ڪري ٿو ته "ٻج پيدا ڪندڙ فرد ۽ قانوني ادارا آهن ، انفرادي ادارا آهن ... جيڪي بعد ۾ وڪرو لاءِ ٻج پيدا ڪن ٿا ...". لاڳاپيل قانونن جي مسوده قانون جي ٻين آرٽيڪلن ۾ شامل آهن.
اهو لڳي ٿو ته مسوده قانون جي مصنفن هن ڳالهه کي ڌيان ۾ نه رکيو ته عمل درآمد جو مقصد منافعو ڪمائڻ آهي ، ۽ اهو ادارتي سرگرمي جي بنيادي خاصيتن مان هڪ آهي (شق 1 ، روسي فيڊريشن جي سول ڪوڊ جو آرٽيڪل 2). شهري (فرد) اسٽيڪ رجسٽريشن جي لمحه کان هڪ انفرادي ادراڪ جي حيثيت سان ڪاروباري سرگرمي ۾ مشغول ٿي سگھن ٿا ، سواءِ قانون جي مهيا ڪيل ڪيسن (روس جي سول ڪوڊ جي آرٽيڪل 23) ، خاص طور تي ، خود ملازمت ڪندڙ (وفاقي قانون “هڪ خاص ٽيڪس راڳ قائم ڪرڻ جو تجربو جاري ڪرڻ تي” ٽيڪس تي ڪاروباري آمدني ”تاريخ 27.11.2018 N 422-FZ)
نتيجي ۾ ، فرد جيڪي فرد جي حيثيت نه رکندا آهن ۽ ذاتي طور تي ملازم ۽ ذاتي استعمال جي لاءِ ٻج جي پيداوار ۾ مصروف آهن انهن کي مسوده قانون جي دائري کان هٽڻ گهرجي.
اسان بل جي تعارف ۾ پيش ڪريون ٿا ته اهو ظاهر ٿئي ٿو ته قانون قانوني ادارن ۽ فردن تي لاڳو ٿئي ٿو جيڪي پيداوار ، اسٽوريج ، وڪرو ، نقل و حمل جي… ٻنيءَ (پوک ڪرڻ وارو مواد) جي ڪاروباري سرگرمين ۾ مصروف آهن ، اهڙيءَ ريت قانون جي دائري کان ٻاهر جيڪي فرد ذاتي مقصدن لاءِ ٻج جي پيداوار ۾ مصروف آهن.
1.3. پوٽو يونين پيداوار ، اسٽوريج ، وڪرو ، نقل و حمل جي لاءِ… بيج (ٻوٽي جي مواد) جي سرگرمين جي لائسنس تي اعتراض ڪري ٿو ، هن ضرورت کي ضرورت تي غور ڪندي ، چونڊ جي ميدان ۾ “وڌندڙ ڪارڪردگي” جي مسئلي کي حل نه ڪرڻ ، ۽ انهي سان گڏ پيداوار جي اعليٰ سطح ، پيداوار تي ڪم جي ڪارڪردگي کي يقيني بڻائڻ ، ٻج جو ذخيرو ۽ وڪرو ... "(پيرا 14 ، پي. XNUMX جي وضاحتي ياداشت جو مسودو فيڊرل قانون" سيڊ جي پيداوار تي ").
اهو نتيجو فيڊرل قانون جي تجزيو جي پيروي ڪري ٿو "04.05.2011 N 99-FZ کي مخصوص قسم جي سرگرمين جي اجازت ڏيڻ ، جيڪو لائسنس کي خاص سرگرمين ۾ مشغول ڪرڻ جي اجازت طور سمجهندو آهي ، لائسنس جي شرطن جي هڪ فهرست قائم ڪندو آهي ۽ مخصوص قسمن ۽ حجم کي لائسنس ڏيڻ جي ضرورتن جي انتساب کي منع ڪندو آهي. منصوبي جي پيداوار ۽ ڪم جي حجم جي ضرورتن لاءِ مهيا ڪيل خدمتون.
ٻج جي قسمن ۽ ٻج پوکڻ جي خاصيتن لاءِ گهرج مختلف (غير لائسنس ٿيل) طريقي سان قائم ڪئي وئي آهي.
قانون سازي جو تجزيو اسان کي اهو نتيجو به پيش ڪري ٿو ته لائسنسنگ جي دائري کان ، ضابطي جي طور تي ، انهن سرگرمين کي خارج ڪيو وڃي ٿو جيڪي رياستي ضابطي جا آهن ۽ مڪمل طور تي رياستي ڪنٽرول ادارن ۽ نگران اختيارين طرفان ڪاروباري ذميوارين جي ڪري ٻين طريقن سان ، رياستن جي معيار سميت معيار ، سرٽيفڪيشن ، اطاعت جو اعلان ، تصديق ، صفائي ، تعمير ۽ ٻيو قاعدو ۽ ضابطو.
انهي سان گڏ ، آرٽ کان. 20 ۽ آرٽ. 21 مسوده قانون جو صرف ٻج جي پيداوار ۾ مشغول ڪرڻ جي حق لاءِ لائسنس جي ضرورت نه آهي. بل جو 1 هڪ آزاد قسم جي سرگرمي جي طور تي سمجھندو آهي ، پر اسٽوريج ، نقل و حمل ، وڪري لاءِ وڪرو لاءِ ... ٻج (ٻوٽي جو مواد). ظاهري طور تي ، بل جي ڊولپرز ان حقيقت کان اڳتي وڌي چڪا آهن ته اهو ئي ٻج پوکيندڙ آهي جيڪو ٻج جي گردش سان لاڳاپيل هر ممڪن عمل ڪري ، جڏهن ته اهو خيال نه ڪيو ويو ته ٻج جي ذخيري ، وڪڻڻ ، ٽرانسپورٽ ڪرڻ (مواد وڌائڻ) وغيره. اڪثر عام طور تي شهري ٽرئفڪ ۾ ٻيا حصو وٺندا آهن. ڇا انهن کي پڻ مناسب لائسنس حاصل ڪرڻ گهرجي ، يا ڇا اها ذميواري فقط ٻج نسل جي نسلن تي آهي؟ جيڪڏهن ، پوءِ ڇو؟
ان ڪري ، ٻج (پيداوار وارو مواد) پيداوار ، اسٽوريج ، وڪرو ، نقل و حمل جي سرگرمين جي لائسنس جو تعارف سول گردش ۾ ناقص معيار يا جعلي شين جي ظاهر ٿيڻ جي خلاف هڪ موثر انداز نه ٿو سمجهي سگهجي ، پر اهو ٻج پيدا ڪندڙ نسلن جي غير معقول خرچن کي وڌائي سگھي ٿو (ممڪن طور تي ٻين شرڪت ڪندڙن کي) سول موڙ) ، انهي سان گڏوگڏ انهن سرگرمين ۾ مشغول لاءِ اضافي رڪاوٽون پيدا ڪرڻ.
1.4. مسوده قانون جو آرٽيڪل 21 اهو قائم ڪري ٿو ته "بيج جي پيداوار ۾ مصروف قانوني ادارن جا قانوني دستاويزن انهن جي سرگرمين جي موضوع ۽ مقصد جو تعين ڪن ٿا."
آرٽ 4 جي پيراگراف موجب. روسي فيڊريشن جي سول ڪوڊ جو 52 ، قانوني وجود جو مضمون ۽ مقصدن غير منافع بخش تنظيمن جي دستياب دستاويزن ۾ شامل هجڻ گهرجي ، يونٽري ادارن جو چارٽر ۽ قانون طرفان فراهم ڪيل ڪيسن ۾. بعد واري انهن تنظيمن تي لاڳو ٿئي ٿي ، جيڪي تجارتي هجڻ جي باوجود ، خاص قانوني صلاحيت (مثال طور ، بينڪ ، انشورنس ڪمپنيون ، وغيره) سان منسوب آهن جيڪي انهن جي سرگرمين کي ترتيب ڏيڻ واري وفاقي قانون ۾ بيان ڪيل کان علاوه ٻين قسمن جي ڪمرشل سرگرمين ۾ ملوث هجڻ جي ممنوع آهن . ان ڪري ، انهن خدمتن جي وصول ڪندڙن جي مفادن کي تحفظ ڏنو ويندو آهي ، سماجي طور تي اهم علائقن ۾ بدسلوڪي جي امڪانن جي چڪاس ڪئي ويندي آهي ، بشمول سرگرمي جي ٻين علائقن ڏانهن فنڊز جي چينلنگ جو امڪان ، سواءِ انهن جي جيڪي لاڳاپيل قانون ۾ بيان ڪيا ويا آهن ، انهن ڪمرشل آرگنائزيشنز جي چارٽرز ۾ ظاهر ٿيڻ گهرجي.
ٻج پيدا ڪندڙ ڪاروباري قانوني ادارا ، انفرادي ادارا ، جيڪي ، قاعدي جي طور تي ، ٻج جي پيداوار کان علاوه ٻين سرگرمين ۾ مشغول آهن ، جن ۾ صنعتي حجم ۾ مختلف فصلن جي پيداوار ، انهن جي پنهنجي پروسيسنگ ۽ ٻين زرعي پيداوارن وغيره. تنهن ڪري ، اهو واضح ناهي ته اهو ڪهڙي مقصد لاءِ مناسب قانون متعارف ڪرائڻ جي تجويز آهي ، جڏهن ته مسوده قانون جي ترقي ڪندڙن انهن قيمتن کي نظر ۾ نه رکيو (انهن سميت جيڪي عام ميٽنگن کي منعقد ڪرڻ سان لاڳاپيل آهن) جيڪي ٻج پيدا ڪندڙ کي برداشت ڪرڻا پوندا.
2. لازمي تصديق بابت
مسوده قانون ٻج جي لازمي سند قائم ڪندو آهي “روسي فيڊريشن جي علائقي ۾ واردات ، گردش ۾ يا فروخت لاءِ ارادو آهي”.
عام طور تي ٻج جي لازمي تصديق جي شروعات جي حمايت ڪرڻ دوران ، پوٽو يونين انهي حقيقت ڏانهن ڌيان ڇڪائي ٿو ته مسوده قانون 27.12.2002 ڊسمبر 184 جي وفاقي قانون ”تڪنيڪي ضابطي“ جي بنيادي شقن کي مدنظر نه رکي 184 N XNUMX-FZ (بعد ۾ - قانون اين XNUMX-ايف زيڊ) ، يعني.
آرٽ جي مطابق. 2 جو قانون نمبر 184-FZ ، سرٽيفڪيشن سرٽيفڪيٽ اداري طرفان سهولتن جي مطابقت جو فني قاعدن ، معيار جي دستاويزن يا معاهدي جي شرطن جي ضرورتن سان آهي.
آرٽ جي 1 حصي مطابق. 20 جو قانون اين 184-the روسي فيڊريشن جي علائقي ۾ مطابقت جي تصديق رضاڪارانه يا لازمي ٿي سگھي ٿي ، تعميل جي لازمي تصديق صرف انهن ڪيسن ۾ ڪئي وئي جيڪي صرف لاڳاپيل ٽيڪنيڪل ضابطي پاران قائم ڪيا ويا آهن ، ۽ خاص طور تي ٽيڪنيڪل ضابطي جي گهرجن سان تعميل لاءِ (آرٽيڪل 1 جو آرٽيڪل 23 184-ايف ايڇ).
لازمي تصديق آرٽ پاران قائم ڪيل مقصدن لاءِ ڪئي وئي آهي. قانون اين اي 6-ايف زيڊ جو 184.
آرٽ 3 جي پيراگراف موجب. 46 ، قانون نمبر 184-FZ جي روسي فيڊريشن جي گورنمنٽ جي فرمان ذريعي 01.12.2009 N 982 مصنوعات جي گڏيل لسٽ منظور ڪئي وئي آهي مصنوعات جي گڏيل فهرست ۽ مصنوعات جي گڏيل فهرست ، جنهن جي تصديق اطاعت جي اعلان جي صورت ۾ ٿي. انهن فهرستن ۾ ٻج شامل نه هوندا آهن جيئن ته لازمي سند جي تابع مصنوعات.
اهڙيون شقون ، بدقسمتي سان ، مسوده قانون تي ڪم ڪندي نه ڪيون ويون ، جن جي حوالي سان قانون وارو مسودو قانون نمبر 184-FZ سان متضاد آهي.
مٿين حدن کان علاوه قانون اين 184-ايف زيڊ جي ٻين شقن کي به مد ۾ آڻڻ گهرجي ها.
مثال طور آرٽ جي حصي 3 جي شق 3. قانون جي مسوده نمبر 4 ۾ وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي جي اختيارين جا اختيار refersاڻيا وڃن ٿا ، رياست جي پاليسي جي ترقي جي ذميواري ۽ بيج جي پيداوار واري شعبي ۾ قانوني ريگوليشن ، ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ ليبارٽري جي تحقيق ۽ ماتحت ادارن جي ذريعي ٻج جي مختلف قسمن ۽ ٻج پوکڻ واري خاصيت جو تعين. ساڳي ئي وقت ، مسوده قانون جي ليکڪ هن ڳالهه تي ڌيان نه ڏنو ته قانون جي ترتيب نمبر 184-ايف زيڊ جو موضوع آهي ، جيڪا هڪ رزق قائم ڪري ٿي ، جنهن مطابق هڪ ئي ضرورت تصديق جي ادارن ۽ ٽيسٽنگ ليبارٽريز کي پيش ڪئي وئي آهي (مرڪز) ڪم جي ترتيب تي تشخيص (تصديق) - تصديق (وي. 31). موڙ ۾ ، آرٽ. وفاقي قانون جي 4 ”قومي تصديق واري نظام ۾ اعتراف تي“ اهو قائم ڪري ٿو ته هڪ مڃيل ماڻهو هڪ قانوني ادارو آهي يا هڪ فرد ، قطع نظر تنظيمي ۽ قانوني شڪل ، يا هڪ انفرادي ادارو جنهن کي مخصوص وفاقي قانون پاران مقرر ڪيل طريقي سان مڃتا ملي.
نتيجي طور ، آرٽ جي 3 حصي جي پيراگراف 3 جي پوزيشن. 4 بل کي واضح ڪرڻ جي ضرورت آهي.
اسان انهي حقيقت تي به ڌيان ڇڪايو ٿا ته لازمي سرٽيفڪيشن جو تعارف ڪجهه خاص وقت جي ضرورت آهي. تنهن ڪري ، آرٽ جي 10 پيراگراف جي مطابق. قانون نمبر 7-FZ جو قانون ، روسي فيڊريشن جي گورنمينٽ جي فرمان طرفان ٽيڪنيڪل قواعد يا فني ضابطي جي لاءِ فيڊرل ايگزيڪيوٽو باڊي جو ريگيوليٽري قانوني قانون ، هن جي سرڪاري اشاعت جي تاريخ کان ڇهه مهينن کان اڳ لاڳو ٿي ويندو. ان ضرورت کي مسوده قانون ۾ تڏهن نه ورتو ويندو آهي جڏهن قانون لاڳو ٿيڻ لاءِ وقت جي تعين جو تعين ڪيو ويندو.
پوٽي يونين مڃي ٿي ته هن وقت گهٽ معيار ۽ غير تصديق ٿيل ٻج کي مارڪيٽ ۾ داخل ٿيڻ کان روڪڻ جو مسئلو حل ڪرڻ ممڪن آهي ، نسل جي حقن جي حفاظت جو مسئلو جنهن جي ٻج گهڻو ڪري پيداوار ۾ غيرقانوني طور استعمال ٿئي ٿي ، ۽ انهي ڪري نسل وارا مناسب ادائيگي جي موقعي کان محروم آهن ، شايد لازمي طريقي سان متعارف ڪرائڻ کان علاوه تصديق.
پوٽو يونين پيش ڪري ٿو ، وفاقي قانون نمبر 01.12.2007 جي تاريخ 315 مطابق ”خودمختار تنظيمن تي ٻج جي پيداوار خاص طور تي تنظيمن جي ملڪيت هوندي جيڪا ٻج پيدا ڪندڙ (ايس آر او ٻج پوکڻ وارا) جي خود ريگيوليٽري تنظيمن جا ميمبر آهن.
خاص طور تي ، ايس آر اوز تي قانون جي آرٽيڪل 2 جي حصي 1 جي مطابق ، وفاقي قانون ”سيڊ وڌندڙ“ تي ضابطن تي عمل ڪرڻ گهرجي ، حاصلات ، ايس آر او ٻج پوکيندڙن جي حيثيت جي خاتمي ، ايس آر او جي ٻج جي تنظيمن جي قانوني حيثيت ، سرگرميون ، رڪنيت جي داخلا ۽ طريقيڪار جي طريقيڪار ٻج پروڊڪٽرن جي ايس آر اوز ۾ رڪنيت ، پنهنجي ميمبرن جي سرگرمين تي ٻج پروڊڪٽرن جي ايس آر اوز پاران ڪنٽرول جي مشق جي طريقيڪار ۽ انهن جي ميمبرن جي خلاف تضاداتي قدمن جو اطلاق ، بشمول ٻج جي تصديق جي تقاضا ۽ تصديق ٿيل ٻج جي گردش جي پابندي ۽ رياست جي نگراني جي طريقيڪار ٻج پيدا ڪندڙ جي ايس آر اوز جي نگراني تي روسي فيڊريشن جي قانونن جي گهرجن سان گڏ ٻج جي پيداوار بابت سرگرمين کي منظم ڪندي ، ۽ خود ريگيوليٽري تنظيمن تي روسي فيڊريشن جي قانون سازي.
ان سلسلي ۾ ، گهرج بابت بل جون ڪيتريون ئي شقون. پيش ڪيل ٻج پروڊڪٽرن کي ايس آر او ڏانهن منسوب ڪري سگھجي ٿو. خاص طور تي ، هي آرٽ جي قانونن تي لاڳو ٿئي ٿو. 19 agriculturalاڻ جي دستيابي جي لحاظ کان “زرعي ٻوٽن جي ٻج جي پيداوار لاءِ گهربل شيون” جيڪي ٻج پيدا ڪندڙ کي هڪ خاص وقت لاءِ برقرار رکڻ گهرجن. موڙ ۾ ، هر آر اين او جيڪا هن معلومات کي گڏ ڪندي ، اها ان کي شيڊ جي پروڊڪٽرن (پوکڻ واري مواد) کي رجسٽر ڪندي.
اهو لڳي ٿو ته هڪ خود ريگيوليٽري تنظيم ۾ لازمي رڪنيت بي دخل ٿيندڙ شرڪت ڪندڙن کان ٻج پيدا ڪندڙ مارڪيٽ کي آزاد ڪندي ، زرعي پودن جي ٻج پيدا ڪندڙ ، انهن جي مقدار ، پنهنجي سرگرمين تي انٽ پروفيشنل ڪنٽرول ، سيڊ پروڊڪٽرن پاران لائسنس جي معاهدي جي پاسداري تي ڪنٽرول سميت ادائيگي سان مطابقت بابت reliableاڻ حاصل ڪندو. انهن معاهدن سان قائم ڪيل ، ۽ اڻ تصديق ٿيل ٻج جي واپار کي به گهٽ ڪندو.
3. جينياتي پاسپورٽ بابت
آرٽ جي مطابق. بل جو 1 ، جينياتي پاسپورٽ وضاحت ڪئي وئي آهي “هڪ دستاويز جي بنياد تي هڪ ڊي اين اي نموني جي تجزيو جي بنياد تي هڪ قسم جي زراعت يا زرعي ٻوٽي جي هائبرڊ”.
اها تعريف تسلي بخش نه سمجهي سگهجي. دستاويزن جي اصل ۽ قسم ۽ معلومات تي ڪا isاڻ ناهي ، ان جي تخليق جي طريقيڪار تي معلومات ، فراهم ڪيل معلومات جي حجم ۽ گہرائي. ان بابت اڻ ناهي ته ”انو قسم جا ڊي اين اي نمونا تجزيا“ لاءِ انو مالڪي مارڪرز ڪهڙي قسم / قسم استعمال ڪيا ويندا.
قانون جي مسودي ۾ اها وضاحت نه ڪئي وئي آهي ته روس ۽ ٻين ملڪن ۾ ”مختلف قسمن جي ڊي اين اي نموني جي تجزيا“ جي طريقن جي گڏيل / معيارييت ڪيئن ڪئي ويندي.
اسان يقين رکون ٿا ته جينياتي پاسپورٽ فراهم ڪرڻ جي ضرورت روس ۽ ٻاهرين ملڪن جي وچ ۾ واپاري تڪرار سبب ٿي سگهي ٿي ، ڇاڪاڻ ته صرف هوميوگينيٽي ، خاصيت ، استحڪام (ڊي يو ايس) ٽيسٽ سڀني يوپي او وي ميمبرن لاءِ جائز تسليم ڪيا ويا آهن.
شايد اصطلاح ”جنياتي پاسپورٽ“ معقول طور تي ”ڊي اين اي سرٽيفڪيشن“ واري اصطلاح سان تبديل ٿي سگهي ، جنهن کي اسان مختلف عام طور تي تسليم ٿيل ڊي اين اي مارڪر ٽيڪنالاجيز جي استعمال جي طور تي غور ڪرڻ جي تجويز پيش ڪريون ٿا ۽ چونڊ جي لاءِ رياست جي رجسٽرڊ ۾ چونڊيل زرعي ٻوٽن جي مختلف (هائبرڊ) وابستگي جي تصديق. ، ۽ روسي فيڊريشن ۾ ٻيلن جي پوک جا ٻج.
آلو يونين هن وقت بل مان جينياتي پاسپورٽ متعلق قانونن کي ختم ڪرڻ جي تجويز پيش ڪري رهي آهي.
4. نين طاقتن تي ، عوامي اختيارين جي حقن ۽ ذميداري
پوٽي يونين مڃي ٿي ته مسوده قانون ۾ رياستن جي اختيارين ، نئين طاقتن ، حقن ۽ ذميداري جي واڳ ۽ ڪجهه ڪيسن ۾ انهن جي عملدرآمد جي تجويز ڪيل طريقه بندي زياده آهي ، اضافي سوچ ۽ پروسيسنگ جي ضرورت آهي. خاص طور تي:
4.1. بل وفاقي ايگزيڪيوٽو اختيار کي ٻج جي پيداوار جي ميدان تي ڪنٽرول ۽ نگراني جي افعال جي مشق جو حق ڏي ٿو ، پر اهو وضاحت نٿو ڪري ته ڪهڙا افعال ڪنٽرول آهن ۽ جيڪي نگران آهن. ڪهڙو ڪم (قابو يا نگراني) ، مثال طور ، ٻج جي گردش سان لاڳاپيل ٻج جي پيداوار جي خطرن جو تجزيو آهي ، جنهن کي آرٽ جي آرٽيڪل 4 جي پيراگراف 4 ۾ حوالي ڪيو ويو آهي. 4 بلز؟ اسان ڪهڙن خطن بابت ڳالهائي رهيا آهيون؟ ساڳيا مسئلا آرٽ ۾ شامل نه آهن. بل جو 40. شقون فطرت ۾ واضح طور تي اعلان ڪن ٿيون ۽ وفاقي قانون ”پلانٽ قرنطنيه“ جي لاڳاپيل قانونن جي هڪ ناڪام ڪاپي آهن.
4.2. اهو واضح ناهي ته سيڊ جي پيداوار جي ميدان ۾ اسٽيٽ ڪنٽرول (نگراني) جي عملدرآمد جي دوران مقرر ڪيل معائنن سان ڇا مراد هوندو آهي ، جنهن لاءِ لاڳاپيل وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي تيار ڪيل معائنن جو هڪ سالياني منصوبو جوڙڻ گهرجي (مسوده قانون جي آرٽيڪل 3 جو حصو 1 جو پيراگراف 6).
4.3. زون جي رجسٽر ، روسي فيڊريشن جي وڌندڙ سائيٽن بابت انٽرنيٽ جي informationاڻ بابت عام طور تي دستياب پوسٽ ڪرڻ لاءِ لاڳاپيل وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي جي ذميداري کي ڪيئن سمجھيو وڃي (اهو فرض ڪيو ويو آهي ته روسي فيڊريشن گراهڪ جي طور تي سول تبديليءَ جي موضوع جي طور تي ڪم ڪندو؟) ٻج جو (پوکڻ وارو مواد) ، ٻج جي پيداوار (مسوده قانون جو ڪو تصور ناهي) ۽ ٻاهرين رياستن ۾ ، ٻاهرين رياستن جي گروهن (هن رياست جي گروهه جو مطلب ڇا آهي) هن قانون کي لاڳو ڪرڻ جي مقصد لاءِ)؟
4.4. اسان کي يقين آهي ته روسي ڪلڪوزنڊور کي اجازت ڏني وئي ته هو فصلن (ٻج جي پوکي) جي جائزي کي منظم ڪن ، زرعي ٻوٽن جي ٻج ۽ زرعي نباتات جي فصلن جي جينياتي طور تي تبديل ٿيندڙ جيوڙن جي موجودگي جي لاءِ زرعي ٻوٽن جو ٻج گهڻو آهي. مسوده قانون ۾ وضاحتي نوٽ ڊيٽا تي مشتمل ناهي جنهن ۾ اهڙين حقيقتن جي موجودگي ۽ انهن جي مقدار کي ظاهر ڪيو ويو آهي ، ۽ ، تنهن ڪري ، مخصوص ڪنٽرول افعال کي متعارف ڪرائڻ جي ضرورت جو اندازو لڳائڻ ناممڪن آهي.
4.5. اهو واضح نه آهي ته آرٽ جي پيراگراف 3 جو هيٺين رزق ڪيئن ڏنل آهي. 34 بلون:
جڏهن روسي فيڊريشن جي علائقي ۾ ٻج درآمد ڪندي ، برآمد ڪندڙ ملڪن جي ٻج جي معيار تي سرٽيفيڪيٽ ، جينياتي پاسپورٽ ۽ دستاويز تسليم ڪيا ويندا آهن ، اڳڀرائي آڊٽ (انسپيڪشن ڪنٽرول) کي بيج جاچڻ واري ليبارٽريز جي قابليت ، تحقيق جي طريقن ۽ نتيجن جي تصديق ڪرڻ کان پوءِ روسي فيڊريشن جا سرٽيفڪيٽ ٻيهر جاري ڪرڻ.
جيڪڏهن اهو برآمد ڪندڙ ملڪ جي ليبارٽري جي اڳئين آڊٽ آهي ، انهي تي ڪيئن عمل ڪرايو ويندو.
جيڪڏهن اسان جو مطلب روس ۾ واقع هڪ ٽيسٽنگ ليبارٽري ۽ روسي فيڊريشن جي قانون موجب مطابق تسليم ٿيل آهي ، ته اها ضرورت تمام گهڻي آهي.
۽ پوء تي.
ان کان علاوه ، اسان انهي حقيقت ڏانهن ڌيان ڇڪايو ٿا ته ڪجهه حالتن ۾ اهو لڳي ٿو ته مسوده قانون وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي کي ڏي ٿو ، جيڪو ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ ڪنٽرول ۽ نگراني جي فرائض انجام ڏئي ٿو ، قانوني ادارن ۽ ماڻهن کي خدمتون فراهم ڪرڻ جو حق ، جيڪو روسي وفاق جي قانون سازي جي خلاف آهي.
خاص طور تي ، هڪ نتيجي لاءِ اهو بنياد آرٽ جي پيراگراف 3 ۽ 4 جي تناظر مان نڪري ٿو. 28 بليون:
زرعي پودن جي پوکي ۽ زرعي ٻوٽن جي ٻج ۾ جينياتي طور تي سڌريل جاندار جي موجودگي جو عزم وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي پاران ڪيو ويو آهي ، جيڪو بيج جي پيداوار جي ميدان ۾ ڪنٽرول ۽ نگراني جي ڪم جي سنڀال ڪري ٿو ، وفاقي بجيٽ جي خرچ تي جڏهن ڪنٽرول جي قدمن تي عمل ڪيو وڃي.
شهرين ، قانوني ادارن ۽ جينياتي طور تي سڌريل عضون جي تباهي شهرين جي درخواست تي زرعي ٻوٽن ۽ ٻوٽن جي ٻج جي جنياتي طور تي تبديل ٿيندڙ جاندار جي موجودگي شهرين ۽ قانوني ادارن جي خرچ تي ڪرڻ جو عزم.
اسان يقين رکون ٿا ته نئين اختيارين ، رياست جي اختيارين جي حقن ۽ حقن جي حوالي سان ، مسودي جي قانون جي مسودن سان گڏوگڏ انهن تي عمل درآمد جو طريقيڪار ، ڪن حالتن ۾ اضافي غور ۽ فڪر جي ضرورت آهي.
5. آرٽيڪل پاران آرٽيڪل
5.1. آرٽيڪل 2 جي پيراگراف 9 ۾ ، “مختلف قسم جي جانچ ۽ تشخيص يا هائبرڊس فار يوڪنيٽي افاديت” ، ظاهر ڪري ٿو ته پيداوار هڪ معياري قسم جي معيار جي طور تي ، اقتصادي مفيد خاصيتن لاءِ هڪ معياري هائبرڊ ۽ (يا) ملڪيت مختلف قسمن جي استعمال جي هدايت مطابق طئي ٿيل آهي (هائبرڊ).
5.2. آرٽيڪل 3 جو پيراگراف. 13 ”پيدا ڪندڙ ٻج“ هن ريت بيان ڪيو ويندو: ”پهرين نسل جا هائبرڊ ٻج ٻيهر پيدا ڪندڙ ٻج آهن (آلو جي ٻج لاءِ - ٻي واري کان سواءِ نه).
5.3. آرٽيڪل 17 ”زرعي ٻوٽن جي مختلف قسمن (هائبرڊ) جي ٻج جي پيداوار لاءِ اسڪيم“ ، ٻئي پيراگراف کان سواءِ ”زرعي پودوں جي مختلف قسمن يا هائبرڊ جو تحفظ مختلف قسم يا هائبرڊ جي ابتدا ڪندڙ طرفان ڪيو ويو آهي“ ، بل جي متن کان خارج ٿيڻ جي ڪا قانوني اهميت نه هجڻ جي ڪري.
ٻئي پيراگراف کي بل جي هڪ ٻئي آرٽيڪل ۾ منتقل ڪيو ويندو.
5.4. آرٽيڪل 18 ”ٻج جي پيداوار جي سائنسي مدد“ بل جي متن کان خارج ٿي ويندو ڇاڪاڻ ته قانوني اهميت نه هوندي.
5.5. آرٽيڪل 19. “زرعي ٻوٽن جي ٻج جي پيداوار جون گهرجون” هن ريت پڙهڻ لاءِ:
"ٻج جي پيداوار لاءِ ، ٻج کي لازمي طور استعمال ڪيو وڃي ، ٻج پوکيا وڃن ، اهي ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ معياري دستاويزن جي گهرجن سان مطابقت رکن ، رياست جي پاليسي جي ترقي لاءِ ذميوار ايگزيڪٽو اداري باڊي ۽ ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ قانوني ضابطي کان ، مطابقت واري دستاويز جي تصديق"
پيداوار جي مقصدن لاءِ ٻج (پوک وارو مواد) بوءِ (پوکڻ) لاءِ استعمال ڪرڻ ممنوع آهي ، جيڪي پوکيا ويندا آهن يا قرنطني شين سان متاثر ٿيل هوندا آهن ، سواءِ ڪن ڪيسن جي ، پوک وارن کي يقيني بڻائڻ لاءِ قاعدن ۽ قانونن مطابق مهيا ڪيل آهن.
5.6. آرٽيڪل 20 "ٻج جي خاص قسمن جي پيداوار جي خاصيتون" هيٺين ايڊيشن ۾ بيان ڪرڻ لاءِ (ايس آر او تي باب جو تعارف جي تابع):
اصل ، ايلٽ ۽ نسل پرستي جو ٻج فقط ٻج پيدا ڪندڙ پيدا ڪري سگھجن ٿا. SRO ٻج پيدا ڪندڙ ميمبر (ٻج پاليندڙ).
ٻيلن جي پودن جي ڪجهه قسمن جا ٻج روسي فيڊريشن جي گورنمنٽ طرفان اختيار ڪيل وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي مطابق قائم ڪيا ويا آهن.
5.6. آرٽيڪل 22. "زرعي ٻوٽن جي ٻج جي پيداوار لاءِ خاص علائقو."
اهو ظاهر ٿئي ٿو ته آرٽ جو مواد. 22 جو مسوده قانون سڌي طرح منحصر آهي ته روسي فيڊريشن جي حڪومت طرفان ڪهڙن مسئلن تي قائم ڪيل حڪم طئي ٿي ويندي ، جنهن بابت اڳ ۾ طئي ڪرڻ جي تجويز آهي.
اسان يقين رکون ٿا ته هن طريقي ۾ خاص زون قائم ڪرڻ لاءِ پيش ڪيل دستاويزن جي فهرست ، خاص پاسن جي دستاويزن ، فيصلي جي وقت ، خاص علائقن جي ممڪن مسئلن جي حل لاءِ معاملا طئه ڪرڻ گهرجن. اهي تقاضا روسي فيڊريشن جي علائقي ۾ هڪجهڙا هجڻ گهرجن ، جيئن اهو ، رياست جي ملڪيت کان زمين جي ورهاست جي مسئلي جي حوالي سان قائم آهي. ۽ خاص علائقن جي ضرورتن کي خود روسي فيڊريشن جي تنظيمي ادارن پاران قائم ڪيو وڃي ته اهي ٻوٽي جي قسم ، آبهوا ۽ علائقي جي ٻين حالتن تي منحصر آهن جنهن ۾ درخواست گذار هڪ خاص زون قائم ڪرڻ جي گذارش ڪري ٿو. ٻج جي پيداوار جي لاءِ خاص زونن جي قيام جي مطابقت روس جي فيڊريشن جي قانوني ادارن جي دائري اختيار تائين نه رڳو ، بيڊ جي پيداوار لاءِ سازگار حالتن جي تخليق ۾ حصو وٺندي ، پر پاڙيسري زمين جي پلاٽن جي مالڪن کان بي ايمانداري واري عمل کان ٻج پوکيندڙن جي مفادن جو تحفظ پڻ ڪندي.
۽ سڀ کان وڌيڪ اهم - خاص زون قائم ڪرڻ جي خواهش کي ٻج پيدا ڪندڙ نسل طرفان بلڪل ظاهر ڪرڻ گهرجي. انهي سلسلي ۾ ، دستاويز ابتدائي طور تي روسي فيڊريشن جي ترقي پسند اداري جي بااختيار اداري ڏانهن جمع ڪرايا وڃن ، جيڪو خاص زون جي ضرورتن بابت پڻ نگراني ڪرڻ گهرجي. خاص زون جي قيام بابت اڻ بااختيار وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي کان حاصل ڪرڻ لازمي آهي.
5.6. آرٽيڪل 23 “زرعي ٻوٽن جي ٻج جي پيداوار واري فيلڊ ۾ فيڊرل اسٽيٽ انفارميشن سسٽم” هيٺ ڏنل پڙهڻ لاءِ:
زرعي پودوں جي ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ وفاقي رياستي معلومات وارو نظام (هيٺ ڏنل theاڻ وارو نظام) فيڊرل ايگزيڪيوٽو باڊي پاران تيار ڪيو ويو آهي رياست جي پاليسي جي ترقي ۽ بيڊ جي پيداوار واري شعبي ۾ قانوني ريگوليشن انهي ڳالهه کي يقيني بڻائڻ لاءِ ته زرعي ٻوٽن جي ٻج جو سراغ لڳائڻ ، پهرين بيچ جي پهرين پيدا ڪندڙ کان شروع ٿي. هن جي آخري صارف تائين ٻج ، انهي سان گڏ زرعي ٻوٽن جي بیج پيدا ڪندڙن تائين اها معلومات پڻ آڻيندي. معلومات جي فراهمي ۾ معلومات جي فراهمي برقي شڪل ۾ مفت ڪئي ويندي آهي.
انفارميشن سسٽم ۾ رکيل معلومات جي لسٽ ، systemاڻ واري نظام ۾ رکڻ جي لاءِ ان کي مهيا ڪرڻ وارن ماڻهن جي فهرست ، ان جي وصولي جا فارم ۽ طريقا ، معلومات حاصل ڪرڻ جي حقدار ماڻهن جي لسٽ روسي فيڊريشن جي حڪومت جي قرارداد ذريعي قائم ڪئي وئي آهي.
5.7. آرٽيڪل 25 کي ”سيڊ انشورنس فنڊ“ کي تبديل ڪرڻ گهرجي: ”ٻيلو ٻوٽا ٻج انشورنس فنڊ“ ، ڇاڪاڻ ته رضاڪارانه طور تي جنگل پلانٽ انشورنس فنڊ قائم ڪرڻ جي ضرورت آهي. خاص طور تي: هڪ ٻج پيدا ڪندڙ فصل جو حصو موڪلي هڪ انشورنس فنڊ ڏانهن. ڇا فنڊ ان کي تسليم ڪرڻو آهي؟ ڪهڙي وقت جو خاڪو؟ کنڊ ڪٿي رکيا وڃن ۽ ، ان جي مطابق ، انهن جي حفاظت جو ذميوار ڪير آهي؟ ٻيا ممڪن سوال
5.8. آرٽيڪل 26 ”فصل جي پوک ، پروسيسنگ ، ذخيرو ۽ استعمال“ جي ضرورت آهي.
خاص طور تي ، اسان اهو سمجهون ٿا ته ٻج پيدا ڪندڙ ٻج پاڻ کي فيصلو ڪرڻ جو حق رکن ٿا يا نه ، جن جو ٻج پوکڻ ۽ انهن جي ٻج پوکڻ واري خاصيتون ويتل ۽ ٻج پوکڻ واري ٻج جي معيار جا اشارا گهربل نه آهن. شايد ذاتي استعمال جي لاءِ. ٻج خريد ڪندڙ لاءِ ، بنيادي شيءِ ٻج جي تعميل جي تصديق آهي. ڇا هو ٻج خريد ڪري سگهي ٿو ، ته مطابقت جي تصديق ٿيل ناهي؟ ممڪن آهي. هن سوال کي سمجهڻ جي ضرورت آهي.
پوٽي يونين آرٽ جي پيرا 5 کي ختم ڪرڻ جي تجويز پيش ڪري ٿي. قانون جو 26 مسوده قانون روسي فيڊريشن ۾ ٻج جي درآمد ۽ مادي کي درآمد ڪرڻ تي پابندي مڙهڻ يا انهن جي پرڏيهي رياستن جي ٻج پوکڻ ۽ انهن جي گروهن جي پوک لاءِ استعمال ڪرڻ جي مقصد کان ، وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي کان سواءِ زرعي پودوں جي ٻج جي حوالي سان ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ ڪنٽرول وارو ڪم پوک جي جڳهن ، پيداوار (پروسيسنگ سميت) ، ڪيترن ئي ٻجرن جي کھیپ.
جيئن گذريل سال ڏيکاريو ويو آهي ، هن رزق تي عمل درآمد انتهائي مشڪل آهي ، ڇاڪاڻ ته پرڏيهي رياستن يا ٻاهرين رياستن جي گروهن تي ڪنٽرول ڪارنامن جي نفاذ جي لاءِ انهن رياستن جي مجاز اختيارين جي رضامندي جي ضرورت آهي ، جيڪي اهي ادارا ڏيڻ جي ضرورت نه آهن. ھن مسئلي تي ڪوبه بين الاقوامي معاهدو نه آھن. صرف انهي حقيقت جي بنياد تي ، اها شق وفاقي قانون ۾ موجود نه هئڻ گهرجي. ان کان علاوه ، بيج مارڪيٽ ۾ شرڪت ڪندڙ انهن ڪنٽرول افعال کي فالتو سمجهندا آهن ، ڇاڪاڻ ته اهڙا ٻيا طريقا آهن ، جن ۾ اهي بين الاقوامي برادري طرفان تسليم ٿيل آهن ، درآمد ٿيل ٻج لاءِ ڪنٽرول قدم کڻڻ. تنهن ڪري ، آرٽ جي آرٽيڪل 13 جي مطابق. 7 وفاقي قانون "جينياتي انجنيئرنگ جي ميدان ۾ اسٽيٽ ريگيوليشن" (بعد ۾ قانون نمبر 86-ايف زيڊ) ، راسيلخوزناڊور کي روسي فيڊريشن جي رياستي سرحد جي مٿان چوڪي وارن علائقن تي جينياتي طور تي تبديل ٿيندڙ جاندار ۽ ٻج تي روسي فيڊريشن جي درآمد تي ڪنٽرول جي مشق جو اختيار مليل آهي.
5.8. آرٽيڪل 28 ۽ آرٽيڪل 29 جو مسوده قانون ، جيڪي ٻج جي معيار کي مختلف قسمن ۽ ساهڻ وارن اشارن جي تعين ڪرڻ لاءِ گهرجن کي مقرر ڪن ٿا ، انهي سان گڏ زرعي ٻوٽن جي پوکي ۽ زرعي ٻوٽن جي ٻج ۾ جينياتي طور تي انجڻ رکندڙ جاندار جي موجودگي کي پروسيس ڪرڻ جي ضرورت آهي.
ظاهر ڪيل نور قرض حاصل ڪرڻ سان اوور لوڊ ٿيل آهن ، ورجاڻيون آهن ، اهڙيون شقون آهن جن سان آلو يونين متفق نه آهي ، مثال طور ، مٽي ڪنٽرول جي ضرورت بابت مسوده قانون ۾ هڪ اشارو.
5.9. آرٽيڪل 32 "ٻج لاٽ جو واپار" هڪ پيراگراف سان هيٺين ريت مڪمل ڪيو ويندو.
"روسي فيڊريشن جي علائقي ۾ ، اڻ تصديق ٿيل ٻج جي گردش سان گڏوگڏ ٻج غير رجسٽرڊ ٿيل چونڊ رجسٽريشن ۾ استعمال ٿيندڙ اجازت نامو ، ۽ روسي فيڊريشن جي گورنمنٽ طرفان منظور ڪيل زرعي فصلن جي فهرست ۾ اشارو ممنوع آهي."
5.10. آرٽيڪل 33. ٻج لاٽن جي وڪرو ۽ آمد رفت.
انهي ۾ آرٽيڪل 3 جا پيرا 4 ۽ 33 کي متن مان ڪ toڻ جي پيشڪش ڪئي وئي آهي. XNUMX جو بل خالي جڳهن ۾ ٻج کي منتقل ڪرڻ جي اجازت ڏي ٿو. پوٽي يونين مڃي ٿي ته ٻج جي سڀ بيچين جي ٽرانسپورٽ هڪ پيڪيج ٿيل شڪل ۾ ڪئي وڃي.
5.11. آرٽيڪل 34 ”آلو روسي فيڊريشن ۽ روسي فيڊريشن کان برآمد“ آلو يونين جي راءِ ۾ ، وفاقي قانون جي موجوده ورزن ۾ ”سيڊ جي پيداوار“ کي محفوظ رکيو وڃي.
5.12. ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ رياست جي ڪنٽرول (نگراني) سان لاڳاپيل شقن بابت ، آلو يونين جي پوزيشن مٿي بيان ڪئي وئي آهي (هن نوٽ جو پيراگراف 4).
5.13. باب 3 ـ ٻج جي حالت کي سنڀالڻ (ٻوٽي جو مواد) ۽ ٻج جي پيداوار جي سهولتن جي.
جيئن اڳ ۾ اشارو ڪيو ويو آهي ، "ٻج جي پيداوار جون شيون" جو تصور بل ذريعي ظاهر نه ڪيو ويو آهي.
آلو يونين هن باب کي مسوده قانون جي متن مان خارج ڪرڻ جي تجويز پيش ڪري ٿو ، ڇاڪاڻ ته نگراني ٻج جي معيار (پوکڻ واري مواد) جي مختلف قسمن ۽ بوائي جي اشارن کي طئي ڪرڻ لاءِ هڪ ضروري اوزار آهي ، ۽ پاڻ کي آرٽ ۾ بيان ڪيل قدمن جي ظاهر ٿيڻ ۾ ظاهر ڪري ٿي. بل جي 28-30. ان کان علاوه ، نگراني سڌي طرح ڪنٽرول ۽ نگراني جي افعال جي عمل درآمد سان لاڳاپيل آهي جيڪي بااختيار وفاقي ايگزيڪيوٽو باڊي پاران ڪيا ويندا آهن.
چورن جي نگاهن سان ملندڙ بلن جا معمول. 3 ، بنا ڪنهن قانوني بوجھ کڻڻ جي معمولي ڪم کي وڌيڪ سختي ڏي.
ٿڪل
وفاقي قانون “سيڊ پروڊڪشن” جي مسوده کي خاص طور تي نظر ثاني ڪرڻ جي ضرورت آهي ، بشمول ان کي موجوده قانون سازي جي مطابق آڻڻ جي. عام ڪمينٽ ۾ ، خاص طور تي ، ٻج جي پيداوار جي ميدان ۾ خود ريگيوليشن تي ضابطو هئڻ گھرجي ، جيڪو ٻج پوکي ڪندڙ برادري کي ٻج جي گردش کي ڪنٽرول ڪرڻ جي اجازت ڏيندو ، بغير تصديق ٿيل ٻج جي گردش کي منع ڪرڻ جي ضرورت سان تعميل وغيره.
مناسب تبديليون ۽ واڌايون ڪرڻ کان پوءِ ، وفاقي قانون “مسودو جي پيداوار تي” بحث جو مسودو بحث لاءِ ٻيهر موڪلي سگھجي ٿو.
يونين جو چيئرمين لطف الله ايس.